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“要讓家長放心，讓老師安心，讓百姓滿意�！�

——今年5月3日， 傅政華到通州區(qū)七彩學校和東里幼兒園，實地檢查學校及幼兒園周邊和園區(qū)內部安全防范工作時說。

北京市將校園內安全責任，明確為校長和幼兒園園長是第一責任；把校園以外的、周邊的安全責任，明確為公安機關的第一責任。

——5月14日， 傅政華接受中央電視臺《焦點訪談》欄目專訪時說。

6月5日， 傅政華履新滿100天。今年2月26日， 傅政華被任命為 北京市公安局局長。

上任百日來， 傅政華除接受過《焦點訪談》一次關于校園安全的公開采訪外，再未接受過媒體訪談。

但查封“天上人間”等京城知名夜總會的行動，還是把這位行事低調的局長，推到了風口浪尖。坊間猜測，這是新官上任的頭把火？還是跟特權叫板，掀開打黑序幕？

在相識20多年的老友、中國人民公安大學教授武伯欣眼中，出身“布衣”、從偵查員干起的 傅政華，掃黃只是其醞釀多年的一個常態(tài)行為。而不少北京民警認為，繼查封“天上人間”之后，這位慣于微服私訪的鐵腕上司，還會有一系列出人意料的舉動。

傅政華

北京市公安局局長

1955年3月出生，河北灤縣人，法學碩士。歷任北京市公安局刑偵處副處長、公安部刑偵局副局長、北京市公安局副局長等職。今年2月26日任現(xiàn)職。

履新百日

大事記

2010兩會安保

效果：刑事案件發(fā)案率同比下降28.3%；城八區(qū)110接報刑事類警情均為良好等級。

社會治安“春季攻勢”

效果：北京的社會治安秩序創(chuàng)出近十年最好。今年一季度，刑事發(fā)案總量和110刑事類警情下降至近7年來的同期最低點，破案率則攀升至近10年的同期最高。

基層民警過勞調研

效果：北京警方與999急救中心達成協(xié)議，民警及直系家屬接受急救培訓，民警享受免費急救。

北京校園安保

效果：制定校園安全長效措施；及時制止7起校園安保案件，10名嫌疑人落網。

“打擊賣淫嫖娼行動”

效果：查封天上人間等京城知名娛樂場所，共打掉賣淫嫖娼團伙149個，查處存在組織容留賣淫嫖娼、淫穢表演等違法活動的娛樂場所35家，取締存在招嫖行為的發(fā)廊256家，抓獲涉嫌組織介紹、容留賣淫以及賣淫嫖娼違法人員1132人。

整治黑車專項行動

效果：目前全市共摸排梳理出黑車問題突出的重點點位178處，非法銷售和拼改裝窩點26個，查處各類非法營運車輛4436輛。

印象1 神出鬼沒 明察暗訪

新局長上任后，不少基層民警都是在“微服私訪”中，跟傅政華有了第一次“親密接觸”。

檢查 禁電話通知領導

今年2月28日，傅政華獲任第三天，正逢元宵節(jié)，京城下起大雪。

當晚9時許，崇文公安分局預審處處長李建華正在前門大街南口執(zhí)勤，疏散賞燈群眾。漫天飛雪中，他看到一行人從北徑直走來，直到近處才分辨出，走在前面的正是傅政華�？墒虑�，他并未接到“新任局長蒞臨檢查”的通知。

東城分局東華門派出所副所長祁偉也有相同經歷。

4月3日晚11時許，正準備外出查勤的他，剛出門就看到市局的車到了門口。還沒看清來人，他就聽到同事說“是傅局”。

“輕車簡從，跟著他的只有兩個人，秘書和查勤科民警。”祁偉回憶，他想通知分局領導，卻被傅政華攔下，“他說要直接到基層調研。一聽我要去查勤，就說"太好了，我跟你一起去"，然后就上了我的警車”。

祁偉稱，在車上傅政華一直“盯著”自己，不讓打電話通知巡邏民警，而是按照巡邏工作章程，手臺呼叫、確認位置、停車等候檢查，“可能怕我通風報信吧。”

兩人一連“突襲”了北池子大街一帶兩名巡警。祁偉當時捏著一把汗，擔心二位民警在傅政華從巡警裝備到當日警情的細致檢查中，亂了陣腳。結果兩名巡警順利過關。

聽匯報 細問詳記錄

回到派出所，匯報工作時，祁偉本想把傅政華請入會議室。但傅政華卻直接進到祁偉的辦公室，“他直接說，正好看看我的工作情況”。

傅政華掏出一個兩厘米厚的大筆記本，祁偉看到，已寫滿大半個本子。祁偉說，每聽到一個情況，傅政華就記到本子上，“很耐心，從不打斷，也不隨意評價�！备嫡�華問的問題很細，細到派出所內民警年齡分布、身體健康狀況。

直到凌晨2時，傅政華才離開，走時一再叮囑，“要讓群眾聽到我們的聲音，看到我們的身影和措施”。

祁偉這才想起，連杯水都沒來得及給局長倒。兩名“遭遇”查勤民警，仍心有余悸，打來電話詢問祁偉，“傅局走了嗎？剛才真緊張，市局領導這么晚還來檢查工作，從來沒經歷過��！”

崇文看守所看管科副隊長許娜也“遭遇”了突擊檢查。

4月25日上午，傅政華突然來到崇文看守所。

“開始很緊張，可很快就放松了”，許娜回憶說，“他看上去很平易近人，說話很隨和。我們不像是匯報，而像是在聊天�！彪x開時，傅政華讓她給其他民警帶話，“他很理解我們，說我們任務艱巨，生活卻最枯燥，每天看犯人，在高墻內生活，幾乎與世隔絕�！�

突襲 “神出鬼沒行蹤不定”

不吸煙，不喝酒，不唱歌，最大愛好是讀書。

此前，京城警察已經熟知了傅政華的這些特征。但很多人不知道，這位新上司還有微服私訪、突擊檢查的習慣�！斑@是他給我們的第一印象，神出鬼沒，行蹤不定，沒準什么時候，就會出現(xiàn)在自己身邊�！蔽鞒菂^(qū)一位派出所所長說。

與傅政華相熟的公安大學教授武伯欣坦言，也許因為出身于基層偵查員，“微服私訪”、突擊檢查，正是傅政華的工作方式。從1986年相識至今，傅政華一貫如此。他本人也經常遭遇傅政華的“突襲”，“有時夜里10點多了，突然來電話，說人已經在樓下了，要聊案子；有時中午路過我家，一定讓我下樓，找個小飯館，吃頓便飯”。

印象2 多面手屢出奇招

上任前，京城警察都知道，傅政華是刑偵專家，至于他對非刑偵領域的駕馭能力并不清楚。

調研 民警可享免費急救

3月份一個月內，北京兩名民警猝死，一名民警突發(fā)急性腦出血。京城警察健康紅燈頻閃。

隨即北京警方展開圍繞基層民警過勞狀況的調研，但很多民警表示并不對此寄予厚望，“哪個局長也沒什么好法子”。警力不足，工作繁重，導致基層民警過度疲勞，早已成為京城警界的老大難問題。

十幾日后，民警們發(fā)現(xiàn)“這次不一樣”，自己的健康及家庭情況，都被登記建檔。北京警方還與999急救中心簽署了合作協(xié)議，提供免費心理干預和心理衛(wèi)生輔導、培訓；民警享受免費急救綠色通道服務，轉運及轉運過程中的搶救全部免費。

更讓民警們驚訝的，還是5月22日一年一度的“警體運動會”。

傅政華帶領北京市公安局領導班子，比賽跳繩，并以30秒68次的成績，名列第三名，其實就是倒數第二名。

傅政華并不在意成績，“沒敢跳太快,只要不壞就行�！�

記者采訪時，下屬建議不要把具體成績和名次公布，傅政華連說沒有關系，“是怎樣就是怎樣，你們記者的要求就是實事求是嘛�！�

見到55歲的局長，以身示范累的滿臉滾汗珠，一位參加運動會的民警說“我們很感動，知道傅局的良苦用心”。

安保 多舉措保校園安全

三四月份，福建南平等地連發(fā)5起傷害少年兒童惡性案件。北京校園安全，隨之成為關注焦點。

北京警方隨即采取多項措施：培訓了2000多名校園專職保安，分派至各中小學、幼兒園；學校、幼兒園的監(jiān)控設備全部與公安局聯(lián)網，專職民警視頻巡邏，觸發(fā)式報警裝置直連屬地派出所。5月初，北京各中小學、幼兒園，防控設施基本到位。

5月3日、4日兩日內，傅政華突擊檢查了通州區(qū)七彩學校、東里幼兒園、北京八中等10余所學校、幼兒園。他表示，“千方百計，保證全市141萬未成年人的安全�！�

市公安局文化保衛(wèi)處副處長張學平證實，南平案件發(fā)生后，北京也曾發(fā)生7起針對中小學幼兒園的案件，因防衛(wèi)措施得當，7起案件均被及時制止，10名犯罪嫌疑人落網。

偵破 擅用現(xiàn)代偵破手段

京城民警逐漸發(fā)現(xiàn)，新任局長“不只是刑偵破案厲害”，而且還是個多面手，“很聰明，反應快，會抓核心，常有奇招、巧招”，這是傅政華給他們留下的第二個印象。

對此，武伯欣認為，傅政華出奇招、巧招，不足為奇。他早就發(fā)現(xiàn)，傅政華是典型的跳躍式、發(fā)散型思維，而且“學習能力很強，所以駕馭全局的能力也很強”。

武伯欣說，上世紀90年代，當警界還普遍沉浸在傳統(tǒng)偵破方式時，傅政華就開始采用心理分析、物證痕跡等現(xiàn)代偵破手段。每次案件偵破會，傅政華總能從繁雜的線索中，叼住“骨頭”，發(fā)現(xiàn)有價值的線索。

傅政華的碩士研究生導師、北京大學教授張玉鑲記得，十幾年前，傅政華讀書時就思維活躍，他曾提出創(chuàng)立一種新的偵查方式，就是發(fā)動北京的出租車司機提供線索，因為北京的出租車司機都愛聊天，每天接觸的形形色色的人多，從中肯定會找出犯罪人員的痕跡。

印象3 雷厲風行出人意料

多名與傅政華相熟人士說，“他是有鐵腕兒的人，要干就動真格的；要做就做徹底”。

掃黃 突查天上人間

“全市打擊賣淫嫖娼專項行動正式開始！”4月29日晚9時，站在治安、刑偵、巡特警等各警種面前，傅政華發(fā)出了這個行動號令。當時，就連一些參與行動的警察都認為，這次行動跟此前的多次掃黃行動沒有多大區(qū)別，這類行動幾乎每年都有一到兩次。

他們沒有想到，5月11日晚，警車會停到天上人間門前。當時，一些參戰(zhàn)民警都有些驚愕。出發(fā)前，他們被責令關閉手機，不知道行動目的地。

一直以來，作為北京乃至全國娛樂業(yè)的標志性場所，位于東三環(huán)長城飯店的天上人間，在坊間被傳得神乎其神：后臺硬、水很深。

這一次，天上人間真的被查了，而且，一封半年。

次日，北京警方查封天上人間的消息，迅即成為熱門話題，至今熱度未減。有人猜測，敢動天上人間，傅政華有更硬的后臺；更有人分析，傅政華開始跟特權叫板；還有人懷疑，半年解封后，天上人間還會不會卷土重來？

陷入輿論風潮中，傅政華什么也沒說。

可在武伯欣看來，以查封天上人間為代表的掃黃行動，并沒有任何特殊、復雜的背景。近20年來，商討案子時，他跟傅政華早就一致認為，歌舞廳是社會問題、治安問題的源頭之一，傅政華早有嚴管娛樂場所的動議。

多名民警接受本報采訪時也表示，沒料到查封一個天上人間，會引發(fā)這么大的影響。相處兩個多月，他們已經適應了傅政華雷厲風行、出人意料的作風。多名與傅政華相熟人士說，“他是有鐵腕兒的人，要干就動真格的；要做就做徹底”。

當北京市公安局副局長時，傅政華主抓刑偵和緝毒等。北京刑偵總隊與傅熟悉人士稱，對于打擊惡勢力，傅政華經常說的話“北京不允許有橫著膀子走的，不允許有欺壓老百姓的”。他提出打擊惡勢力的標準，一是“露頭就打”，二是“要讓老百姓滿意”。

治警 外地警車照查不誤

今年3月底，按照公安部的部署，北京啟動警車專項治理行動，傅政華親任行動小組組長。一些民警以為，傅政華雖然歷來對下屬要求嚴格，絕不允許出現(xiàn)徇私枉法的現(xiàn)象，但對初來乍到、途經北京的外地警車，也許會網開一面。

未料，沒隔幾天，北京警方就公開發(fā)文稱，查處違規(guī)警車不分地域，外地警車沒有特權，照查不誤。一個多月內，僅宣武一個區(qū)就查扣了4輛外地違規(guī)警車，車的資料均上報至公安部。

進入5月，不少民警覺得，查處警車行動該暫告一個段落，可治理小組再次發(fā)文，歡迎群眾舉報濫用警笛警燈、警車參與婚慶等各類警車違規(guī)行為，舉報線索一經查實，立獎100元至500元。

表功 擊斃疑犯立即表彰

更多民警體會到傅政華雷厲風行的一面，還是在5月3日宣武南菜園劫持女童事件的表彰會暨新聞發(fā)布會上。

當天11時許，一名男子持刀劫持了一名女童，北京警方5分鐘內趕到現(xiàn)場，狙擊手開槍擊斃了嫌疑人。

事發(fā)兩小時后，北京警方即召集媒體召開新聞發(fā)布會。

“這一槍打得非常好！”這是傅政華到場后緊握狙擊手的手說的第一句話。他沒有掩飾自己的興奮和激動，跟參戰(zhàn)民警挨個敬禮、握手，仔細詢問每個人的基本情況。

“要是一些遠郊地方發(fā)生這樣的事情，狙擊手也能這樣及時趕到處置嗎？”針對“5分鐘內趕到現(xiàn)場”這個細節(jié)，傅政華和一旁時任副局長的劉紹武私下交流，表情嚴肅。無疑，此次劫持事件處置是成功的，但并不代表今后可以高枕無憂。

這次“史無前例”的表彰會，在警隊里也引起了熱議。一名工作多年的基層民警說，這恐怕是多年來，第一次這么快公開表彰有功警員，“這是傅局放出的一個信號，讓大伙看到，獎懲立現(xiàn)”。

在媒體圈中，這次發(fā)布會也被視為北京警方的“加速度”。傅政華上任后，北京警方的案件“曝光率”明顯上升。近期的重大案件，幾乎當天都有相關的新聞發(fā)布會。一些涉案范圍廣的經濟類、治安類、刑事類案件，警方更是采取了定期公布機制。比如前一段時間經常見諸媒體的電信詐騙案件、金融詐騙案件等。

一位跟傅政華一同工作多年的同事稱，媒體戰(zhàn)略也是傅政華的打法之一，但并不是為了宣傳警方的功勞，“有三個目的：通過新聞媒體推動公安工作；及時發(fā)布內情，讓群眾了解真實情況；震懾其他潛在的犯罪嫌疑人”。

如今，新局長上任已三個多月，北京警方不少民警認為，查封“天上人間”只是一個開始。這位慣于微服私訪的鐵腕上司，還會有一系列新舉動。

傅政華屢破大案要案

從警起直至任市公安局長，傅政華的履歷從未偏離“刑偵”二字，破獲白寶山案、馬加爵案、門頭溝襲警案、九頭鷹千萬綁架案等大案、要案，多數案件破案時限未超一周。其主編出版的書籍《物證技術學》，至今仍是中國人民公安大學碩士研究生招生復試的指定參考書目。

白寶山案

1997年8月19日，烏魯木齊市邊疆賓館商貿城發(fā)生一起特大持槍搶劫殺人案。兩嫌疑人開槍打死7人、打傷3人，共搶現(xiàn)金123萬元。

案發(fā)后，在公安部直接指導下，發(fā)現(xiàn)1997年新疆系列搶劫案、石河子“7·5”涉槍案和“8·8”特大襲警搶槍殺人案，以及1996年發(fā)生在北京市和河北省徐水縣的6起襲擊門衛(wèi)搶槍案、槍襲巡警案有很多共同點，遂將之定名為“京、冀、新系列槍案”，列為1997年全國刑事犯罪大案。曾被國際刑警組織列為1997年世界第三要案。

經京、冀、新、川四地警方全力合作，僅用10多天就將該案偵破。

門頭溝襲警案

2006年10月22日晚11時許，張心磊、張新亮、呂海紅三人開車在門頭溝盜竊通信電纜。次日凌晨，3人被民警唐成文攔截盤查，張心磊開車闖過檢查站，唐成文驅車追趕。其間呂海紅跳車逃跑，唐成文遭到“二張”的襲擊犧牲。

2006年10月24日，公安部發(fā)A級通緝令，懸賞5萬元緝拿張心磊。10月26日，兩疑犯在河南周口原籍親戚處，被警方控制。

“九頭鷹綁架案”

2007年5月8日，九頭鷹酒家老板之妻在送兒子小寶上學路上，被一輛捷達車攔停。從捷達車上沖下幾名陌生男子，把小寶的媽媽帶上捷達車離京；另一名男子則開著皇冠帶著小寶離開。

北京市公安局刑偵總隊、朝陽分局成立專案組全力偵查。5月11日凌晨，四名綁架嫌疑人全部被警方抓獲，被困在河南周口的8歲被綁架孩子，也被警方安全解救